走进美联储:美联储的组织框架与鹰鸽立场

起止点
起止点

美联储,大家都不陌生,但却又很陌生。因为大部分人对于美联储除了名字之外,所知甚少。这次准备写一写美联储最基本的东西。我尽量简化,让大家都看懂。

既然是基础的东西,那自然绕不开美联储的组成,也就是组织框架。

美联储的三大机构

先看下图(左),可以非常明显的看到美联储之下有三个关键机构:

第一个是美联储的理事会

第二个关键机构是12家美联储的分行。在历史上12家分行其实本来是分别各自运营的,之后是美联储的联邦储备法案,把他们凝聚了起来,隶属于整个联邦储备体系之下。

第三个核心机构就是联邦公开市场委员会(FOMC),FOMC是我们这些做交易的人比较关心的一个机构。因为每一次美联储的利率决议和货币政策会议都是FOMC在开会,而不是美联储的理事会和联邦储备的各家分行在开会,因此FOMC是我们重点关注的美联储的子机构。

上图(右)是12家分行,或许存在感比较弱?错啦。这12家分行有各自的研究小组,有各自的数据统计,比如所在州的经济情况、工业、制造业的状况等等之类。因此这12家分行的官网上其实有很多有价值的数据和研究材料。

美联储的权利层级

聊完结构,我们在看看美联储的权力层级。

第一点,美联储受法律监管,这没有疑问。因为美联储的设立就是依据联邦储备法案建立的,也就是说美联储需要依法行事。比如联邦储备法案规定了美联储对于利率市场的影响,只能通过买卖国债来间接影响。

至于美联储要依法达到的货币政策目标有两个,第一个是充分就业,第二是稳定的通胀,这个目标对于世界上重要的央行而言都是大同小异的。

第二点,总统与国会其实牵引着美联储。虽然很多美联储官员在讲话时,总会提到自己是无涉于政治,或者说美联储拥有政策上的独立性,但事实上还是受到总统和国会的影响(鲍威尔与特朗普就是组好的例子)。

第三点,当前市场对美联储主席的关注有些过多,而对于美联储理事会的理事和FOMC其它拥有投票权的票委关注过少。

为什么不要过分关注主席呢?因为在FOMC当中只要你是FOMC的委员,你就有投票权去对货币政策作出决定,你可以投赞成票,可以投反对票,而鲍威尔,他其实也只有一票(的投票权),相对于其他人而言并没有过高过多的权利。

美联储只是名义上的独立

所谓的中央银行独立性,它只是名义上的独立,而非实际上的独立。前美联储主席伯南克曾经说过一句话:

央行的独立性得以保障的情况下,如果受到政治家的压力,货币政策制定过于扩张,或者是政府财政依赖于货币政策作为融资来源,这可以避免通胀上行。

也就是说没有政策独立性的央行会面临什么样的问题?很容易受到总统或其他上级的压力。他们会逼迫你进行货币政策扩张,为什么?因为如果利率很低,那么经济增长的数据会比较好看(有没有似曾相识的感觉?)

此外,政府财政为什么会影响到货币政策的独立性?

大家都知道,欧元区的货币由欧洲央行进行管理。如果欧元区内的其他国家发行了国债,然后政府无力偿还的话,是没有权利通过财政货币化,也就是印钱还债的方式来清偿自己的国债。

换个角度说,欧洲的这些国家,它们没有货币主权,只有财政主权。但是对美国来说,如果财政部想要实施扩张或者赤字的融资,是可以通过央行来进行货币化的手段去支持这样的扩张政策的。

《美联储--财政部协定》

在历史上有一个非常著名的协定——《美联储-财政部协定》,正是这个协定奠定了美联储所谓的现代独立性,把美联储从财政部的手中解放了出来。

这个协定的背景是1950年6月的朝鲜战争爆发以后,美联储与财政部对利率政策上的分歧进一步加深。

财政部主张维持低利率,因为利率低的时候,发国债,付息成本就低。

但美联储则主张抬高利率,为什么?因为战争时候的物资比较紧缺,当时通胀压力特别大。由于对战争的预期,公众纷纷抢购生活必需品。到了1950年下半年,美国CPI上涨7.7%,而1950年上半年则上涨了17.2%,这是非常恐怖的通胀水平。

美联储的鹰派与鸽派之争

大家都知道在美联储内部官员之间,分为鹰派和鸽派,这两派的差异性是什么?或者说对货币政策又有什么样的影响?下图中左边是鹰派,右边是鸽派。

1、鹰派

鹰派的主张是,一旦产生通胀压力的时候,就必须加息,所以图中左边用加号。鹰派的主张是希望通过一些硬目标来实施货币政策。

比如最常见的泰勒规则,一旦央行看到通胀指标达到某一个水平,比如2.5%、3%,或者失业率达到了自然失业率,比如3%、4%,那么就要按照规则基准去进行加息。

此外,鹰派官员认为美联储应该接受一些额外的政策目标,但这些额外的政策目标也必须有一个基准。

比如现在英国退欧啦,我们的政策可能需要缓一缓,对吧?不能这么着急降息,以免对全球金融市场照成影响。但鹰派是反对这一点的,认为虽然英国退欧是一个风险点,但美联储应该定义好什么样的基准情形下才应该去放松,而不是随意就拿这些风险事件作为一个鸽派的理由。

2、鸽派

说完鹰派我们再来讲讲鸽派。鸽派比较灵活,强调的是货币政策的适应性、弹性、灵活性。有一个词叫自由裁量权,这就是鸽派所主张的。

货币政策应该是可以自由裁量的,而不是被规则写死的,鸽派非常反对规则基准,也反对明确的前瞻指引。就是把话说得太清楚了,比如我们到2%的通胀就要加息,鸽派比较反对这种说法。

鸽派认为政策目标当中应该有额外的目标,比如外部的经济环境,比如英国退欧了,欧洲产生债务危机了,或者说市场流动性状况在恶化,那么美联储应该根据这些不同的状况去进行动态的调整。

鸽派官员相信菲利普斯曲线是有效的,也就是说当就业情况在改善的时候,通胀一定会回升;而当菲利普斯曲线无效时,鸽派在政策上会更加谨慎。

美联储的另外三种分歧

除了鸽派与鹰派的差别,美联储还会对快还是慢,主动还是被动这些问题产生分歧。

分歧点是什么?第一种是liner against wind ,也就是逆风而行,第二种behind curve,就是落后于曲线,第三叫do nothing就无为而治。

前两种说法在市场上比较常见,第三种几乎不会出现。怎么去理解这三种情况?

第一种怎么解释?就是说,当经济开始复苏的时候,不能等它真的开始复苏以后,再开始加息,而是看到经济有复苏的迹象,就先行加息。代表人物:耶伦。

那么第二种是在之前的一位美联储主席伯南克的一个主张,他认为应该是顺势而为打后手。

第二种怎么解释呢?就是在进行加息周期的过程中,必须看到一些明确的数据,或者经济已经转好,就差告诉你:应该加息了,这个时候才加息,市场会认为落后于真实的利率曲线,因为过于鸽派了。代表人物:伯南克。

第一种被视为比较鹰派,第二种比较偏鸽派。

美联储的这些分歧最终会影响到市场,如何影响的呢?

简单来说,就是货币政策的一致性变差,一会加息,一会又降息,市场会受到这些政策变化的扰动,变的比较紊乱。

另外,除了对金融市场的影响以外,还会冲击到经济,因为很多的企业支出或规划是根据利率来调整的。而这样变来变去,最终影响到市场对于美联储的信任。

著作权归作者所有

最后编辑于 2023/08/23 09:03

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